政策解读

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厦门市第十一次党代会报告亮点 奋力推进厦门科学发展新跨越

source:厦门市河南商会 | time:2011-10-18 21:58:14 | hits:

        厦门网-厦门日报讯 昨日,于伟国同志代表十届市委所作的题为《立足新起点 当好排头兵 奋力推进厦门科学发展新跨越》的报告,不到20页,用时仅55分钟。这样精练简短的党代会报告,在全国大中城市中并不多见。

        这份报告站位高远、思路明晰、文风清新,客观总结了五年来的发展经验,勾画了未来五年的发展蓝图。今日,我们用“3456”把报告的核心内容形象地串联起来,并作初步解读。

        亮点1

        三个排头兵

        当好推动科学发展、促进社会和谐、服务和平统一的排头兵

        摘要【当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵,更好地服务祖国和平统一大业,是中央赋予厦门的神圣使命。当好排头兵,就是要大胆探索,以思想解放为先导,把握发展大势,打破思维定势,思进思新思变,不断提升发展思路;就是要先行先试,弘扬“敢为天下先、爱拼才会赢”精神,在建立有利于科学发展的体制机制上率先突破,在拓展两岸交流合作上率先推进,在扩大对外开放上率先转型;就是要发挥作用,提升发展实效,创造一流业绩,切实在推动科学发展与构建和谐社会中发挥排头兵作用,在全国区域经济发展中发挥窗口示范作用,在全省科学发展、跨越发展中发挥龙头带动作用,始终走在中国特色社会主义实践的前沿。】

        解读 在新的起点上,厦门经济特区将如何继续走在中国特色社会主义实践的前沿?当好三个排头兵,是市委对这一重大问题作出的回答。首先,这是中央赋予厦门的神圣使命,厦门勇于担当、义不容辞。其次,这是海西上升为国家战略、海西发展《规划》实施之后,厦门对自身站位深刻思考的结果,是积极发挥厦门独特区位优势的必然选择。把“当好服务和平统一的排头兵”与“当好推动科学发展的排头兵”、“当好促进社会和谐的排头兵”并列,体现市委高度重视对台工作,把它摆到了前所未有的突出位置。第三,这是顺应人民过上美好生活新期待的实际行动。

        如何当好排头兵,报告提出从“大胆探索、先行先试、发挥作用”三个层面入手。胡锦涛总书记去年在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上,明确表示,中央将一如既往支持经济特区大胆探索、先行先试、发挥作用。在先行先试部分,提出“在建立有利于科学发展的体制机制上率先突破,在拓展两岸交流合作上率先推进,在扩大对外开放上率先转型”,这是海西发展《规划》对厦门经济特区的要求。在“发挥作用”部分,报告提出“在推动科学发展与构建和谐社会中发挥排头兵作用,在全国区域经济发展中发挥窗口示范作用,在全省科学发展、跨越发展中发挥龙头带动作用”,这是习近平同志在今年参加全国两会时,对厦门经济特区提出的要求。“思新思进思变”则是省委书记孙春兰新近提出的要求。可以说报告对如何当好排头兵的阐述,既贯彻落实了中央和省委的部署要求,又符合厦门的实际,理论性、指导性强,意义重大。

        亮点2

        四个战略重点

        提出战略主题、战略使命、战略思路、战略目标

        摘要【准确把握科学发展新跨越这一战略主题。就是要紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,贯彻中央和省委重要战略部署,以科学发展推进跨越发展,着力岛内外一体化、着力二三产共推进、着力内外需齐拓展、着力惠民生促和谐、着力抓党建强保障,实现结构更优化、实力更强大、发展更均衡、人民更幸福。

        积极履行当好排头兵这一战略使命。(见上文)

        全面落实“一体化、同城化”这一战略思路。按照胡锦涛总书记提出的规划、基础设施建设、基本公共服务“三个一体化”重要指示精神,提升本岛、跨岛发展、融为一体、协同发展,使城市格局由岛内一个“拳头”伸展为全市一个“手掌”,实现岛内外一体化,真正建成全域特区,进而带动厦漳泉同城化。

        奋力实现“五个厦门”这一战略目标。经过五年的努力,在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上,实现全市生产总值、高新技术产业产值、财政总收入、全社会固定资产投资总额、民生和社会事业总投入“五个翻番”,大力打造“五个厦门”。】

        解读 “立足新起点”,是市委对厦门发展所处的历史方位作出的科学判断。一方面,今年是厦门经济特区建设30周年,特区建设发展面临新的机遇和挑战,另一方面,更重要的是,当前正处于转型发展的关键时刻,转方式、调结构是厦门经济特区下一步建设发展必由之路。

        “科学发展新跨越”这一战略主题,是厦门贯彻落实科学发展观的生动实践,是落实全省科学发展、跨越发展部署要求的实际行动。我们必须以科学发展谋求跨越,在跨越中体现科学发展,推动经济社会驶上科学发展快车道。

        这是我市第一次将“厦漳泉同城化”与“岛内外一体化”并列提出,体现市委对厦门在全国区域经济发展中发挥窗口示范作用,对省委、省政府要求厦门经济特区在全省科学发展、跨越发展中充分发挥龙头带动作用的高度重视、深刻认识,并以实际行动抓好贯彻落实。市委在扎实推进岛内外一体化全面推进的基础上,从更高的站位审视“同城化” 与“一体化”的关系,强调要提升本岛、跨岛发展、融为一体,真正建成全域特区,进而带动厦漳泉同城化。

        亮点3

        五个厦门

        打造创新厦门、宜居厦门、平安厦门、文明厦门、幸福厦门

        摘要【打造创新厦门。就是要通过全面实施综合配套改革,创新体制机制,增创特区新优势;大力推进科技创新,力争实现全社会研发投入翻一番,科技进步贡献率超过65%,高新技术和新兴产业产值占规模以上工业总产值比重超过60%;人力资本投入占全市生产总值的15%,人才资本对经济增长贡献率达36%;优先发展教育,实现城乡义务教育基本均等,构建终身教育体系,建成创新资源充分涌流、创新活力竞相迸发、创新人才荟萃的国家创新型城市和海西人才创业港。

        打造宜居厦门。就是要加强环境保护,生态保护和建设继续走在全国前列,城市建成区绿化覆盖率达42%,人均公共绿地11.5平方米;积极推进低碳发展,万元生产总值能耗继续保持全国先进水平;加快建设城市轨道交通工程,形成岛内外一体化的机动交通系统,大力建设非机动慢行交通系统,降低公交出行成本,居民绿色出行率达60%以上;完善社区配套,提升居住品质,实现天更蓝、水更绿、山更青、路更畅,成为一流宜居城市。

        打造平安厦门。就是要提升平安创建成果,加强和创新社会管理,完善公共安全体系,实现有序社会管理、有效化解矛盾、有力防控犯罪、全力促进和谐,全市各区均建成省级平安先行区,人民群众安全感和治安满意率均居全国前列,成为政治稳定、治安良好、法治规范、安居乐业的平安和谐之城。

        打造文明厦门。就是要加强社会主义核心价值体系建设,大力弘扬特区精神;持续深化文明创建,促进城乡文明程度和市民文明素质不断提升,城市公共文明指数继续居全国前列;大力发展文化等社会事业,基本形成覆盖城乡的公共文化服务网络,全面提升城市文化品位,努力促进人的全面发展。

        打造幸福厦门。就是要实施扩大就业、提高收入、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、养老服务“六大民生行动计划”,促进充分就业,城乡居民收入居全国大中城市前列;提高城乡全覆盖的社会保障、医疗保险标准,城乡居民主要健康指数基本达到发达国家水平;实现低收入困难家庭住房应保尽保,逐步解决新就业人群和外来员工住房困难;建立全覆盖的社区居家养老服务网络,让人民生活更加幸福、更有尊严。】

        解读 “看得见、摸得着”,这是一位代表昨日在讨论报告时对“五个厦门”阐述的评价。“五个厦门”战略目标具体明确,鼓舞人心,令人振奋。这一战略目标的提出,是立足厦门的优势和特色,立足厦门发展实际,也是广大人民群众愿望的体现。在昨日参加分组讨论时,于伟国同志生动地阐述了“五个厦门”的关系,指出“我们的一切工作,都是为了造福人民”,打造五个厦门要靠全市人民的劳动和奉献、创新和创业,全市人民既是创造幸福的主体,又是共享幸福的受益者。

        打造“五个厦门”,民生保障内容充实突出,有不少是非常具体的举措,比如针对出行难问题,提出“加快建设城市轨道交通工程,形成岛内外一体化的机动交通系统,大力建设非机动慢行交通系统,降低公交出行成本,居民绿色出行率达60%以上”。

        亮点4

        六个“加强”

        提高党的建设科学化水平

        摘要【加强学习型党组织建设。深入学习中国特色社会主义理论体系,努力掌握马克思主义立场观点方法。更新学习理念,创新学习方法,落实和完善党委(党组)中心组学习、领导干部述学评学考学、党员干部定期培训等制度体系,使学习成为工作常态、历史责任和精神追求。坚持理论联系实际,不断提高推动科学发展、驾驭复杂局面、解决实际问题的能力,真正做到学以立德、学以增智、学以创业。

        加强领导班子和干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先的用人标准,深化干部人事制度改革,加大竞争性选拔力度,完善重要干部任用全委会票决制,提高选人用人的科学性和公信度。优化领导班子结构,重视从基层一线选拔干部,大胆选拔使用优秀年轻干部,注重妇女干部、党外干部的培养选拔使用。落实好老干部政治和生活待遇,充分发挥老干部的重要作用。注重在艰苦岗位和基层一线砥砺品质、锤炼作风、增长才干,不断提高干部的执行力和创造力。

        加强基层党的建设。落实基层党建工作责任制,创新设置形式和活动方式,实现党组织和党的工作全社会覆盖。深入开展创先争优活动,更好地发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。完善基层党组织书记“两推一选”和考评轮训制度,拓宽农村基层干部来源,选聘优秀人才到村任职。加强党员动态管理,健全流动党员管理服务体系。强化基层党建工作保障,完善党内激励关怀帮扶机制,真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部,充分调动基层党员的工作积极性。

        加强党的作风建设。自觉贯彻党的群众路线,尊重人民主体地位和首创精神,拜人民为师,问政于民、问需于民、问计于民。坚持正确的政绩观,多做打基础利长远的实事,多做惠民生顺民意的好事。加强效能建设,改进文风会风,大力治庸治懒。倡导积极进取、真抓实干的精神,争当沉下身、沉下心、沉下力的“三沉式”干部,努力以优良党风促政风带民风,不断营造干事创业的浓厚氛围。

        加强反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设责任制、党员领导干部廉洁从政各项制度和规定,创新权力监控模式和廉政风险防控机制,形成科学管用的反腐倡廉制度体系。突出加强监督制约,抓好重点领域、重要权力和关键环节,确保权力在阳光下运行。严肃查处违法违纪案件,切实纠正部门和行业不正之风,坚决铲除腐败现象滋生蔓延的土壤,以反腐倡廉的实际成效取信于民。

        加强党的制度建设。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用,提高各级党组织的科学决策、民主决策、依法决策水平。完善党内民主,规范党委内部议事规则和决策程序,落实常委会向全委会、全委会向党代会负责、定期报告工作并接受监督制度。积极稳妥推进党务公开,保障党员主体地位和民主权利,探索发挥党代表作用的途径和形式,夯实党内民主基础。积极支持人大、政府、政协和审判机关、检察机关依法依章独立开展工作。】

        解读

        报告提出,要全面加强和改进党的建设,提升观念、提升能力、提升作风、提升实效,为经济特区各项事业兴旺发达提供坚强保证。六个“加强”中,突出强调要真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部,充分调动基层党员的工作积极性;突出要加强作风建设,拜人民为师,问政于民、问需于民、问计于民;突出强调要创新权力监控模式和廉政风险防控机制,形成科学管用的反腐倡廉制度体系。